Кто является ветераном военной службы. Какие права и льготы положены ветеранам военной службы? Кто может быть признан ветераном

Закон предусматривает два главных основания для присвоения звания ветерана труда. В первую очередь это – добросовестная многолетняя военная либо иная государственная служба, или же трудовая деятельность «на гражданке». Также необходимым условием являются награды, либо другие знаки отличия. Рассмотрим, как получить ветерана труда военнослужащему и приравнивается ли ветеран военной службы к ветерану труда.

Ветеран военной службы и ветеран труда – условия получения званий

Оба эти звания установлены законом № 5-ФЗ от 12.01.95 «О ветеранах». Условия для их получения определяются в первую очередь стажем и наличием наград.

Статус ветерана военной службы может присваиваться в двух случаях (ст. 5 закона № 5-ФЗ):

1. Если военнослужащий награжден государственными или ведомственными наградами, либо иными знаками отличия РФ (СССР) и имеет стаж военной службы более 20 лет.
2. Если военнослужащий получил инвалидность вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с исполнением служебных обязанностей.

Таким образом, военные, получившие инвалидность на службе, могут претендовать на звание ветерана военной службы независимо от стажа и наличия наград. Но в любом случае военнослужащий для получения этого статуса должен быть уволен в запас.

Звание ветеран труда для военнослужащих также предусмотрено законодательством (статья 7 закона № 5-ФЗ). В этом случае, кроме наград, обязательно требуется еще и наличие выслуги лет, дающей право на «военную» пенсию.

Сходства и отличия между ветераном военной службы и ветераном труда

Порядок назначения военных пенсий определяется законом от 12.02.93 № 4463-1 «О пенсионном обеспечении…». В ст. 13 этого документа указан необходимая для этого выслуга. Она составляет 20 лет, т.е. тот же период, который дает право на звание ветерана военной службы.

Таким образом, звание ветерана труда для военных пенсионеров, имеющих награды, присваивается «автоматически».

А вот если военнослужащий получил статус ветерана военной службы вследствие инвалидности, без 20-летней выслуги и наград, то ветераном труда он являться не будет.

Как военному пенсионеру получить ветерана труда в этом случае? Необходимо «добрать» нужный стаж «на гражданке» и удостоиться наград или других знаков отличия.

Впрочем, с наградами тоже не все так просто. Далеко не все знаки отличия дают возможность военным получить ветеранский статус.

Как получить ветерана труда ветерану военной службы, имеющему «военные» знаки отличия

Все награды, дающие право на звание ветерана труда, делятся на государственные и ведомственные.

Государственные награды СССР (как военные, так и гражданские) можно найти в Положении, утвержденном указом Президиума ВС СССР от 03.03.79 № 360-Х.

Российские государственные награды установлены указом Президента РФ от 07.09.10 № 1099 «О мерах по совершенствованию…».

Больше вопросов при получении статуса ветерана труда вызывают ведомственные знаки отличия, т.е. в данном случае – награды Министерства обороны.

Постановление Правительства РФ от 25.06.2016 № 578 обязывает все министерства и ведомства упорядочить нормативную базу в этой части. Отраслевые нормативные акты, принятые в соответствии с Постановлением № 578, должны содержать перечень наград, дающих право на звание ветерана труда.

После вступления в силу этого документа с 01.07.2016 ведомственные награды дают право на звание ветерана труда только, если это прямо прописано в соответствующих приказах (распоряжениях), принятых на основании Постановления № 578.

Для Министерства обороны это – приказ от 14.12.17 № 1077 «О ведомственных знаках отличия». Согласно данного документа звание ветерана труда для военных пенсионеров может быть присвоено только при наличии следующих наград:

1. Медаль «За отличие в военной службе» I степени.
2. Медаль «За отличие в военной службе» II степени.
3. Медаль «За трудовую доблесть».
4. Медаль «Михаил Калашников».

Если же «военные» награды получены до 01.07.2016, то получение военнослужащим звания ветерана труда возможно и на основании других наград Минобороны.

В этой связи много вопросов возникает у отставных военных, получивших знаки отличия в советский период.

Является ли отличник Советской армии ветераном труда, или, например – отличник погранвойск 2 степени ветераном труда? И как быть всем военным пенсионерам, удостоенными этих и аналогичных наград?

Во многих случаях соискателям приходится отстаивать свою позицию в суде.

Судебная практика здесь обычно складывается не в пользу истца. Основным вопросом в данном случае является – следует ли считать указанные награды ведомственными знаками отличия за трудовые достижения?

Например, Ульяновский областной суд считает, что полученное на срочной службе звание отличник ВМФ для ветерана труда не подходит (определение от 07.06.2016 по делу № 33- 2715/2016).

Суд ссылается на то, что срочная служба не может считаться формой трудовой деятельности. Кроме того, знак «отличник ВМФ» присваивается не приказом Министра обороны, а решением военачальника от командира корабля и выше, поэтому, по мнению суда, его нельзя отнести к ведомственным наградам.

Аналогичное решение принял Орловский областной суд по поводу знака «Отличник Советской Армии» (определение от 24.07.2013 по делу № 33-1538).

Отличник Советской Армии приравнивается к ветерану труда только в тех субъектах РФ, где этот знак отличия упомянут в региональном законе о присвоении ветеранского статуса (решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 23.04.2013 по делу № 2-3119/13).

Но в этом случае ветеран труда может получить только региональный статус. Это означает, что право на «ветеранские» льготы у него будет только на территории конкретного субъекта РФ. При переезде в другой регион оформление документов придется начинать заново, и вовсе необязательно, что право на это почетное звание удастся подтвердить.

Вывод

Ветеран военной службы в некоторых случаях может получить и звание ветерана труда. Однако, далеко не все «военные» ветераны могут «по умолчанию» претендовать на этот статус. Здесь все зависит от выслуги и наличия наград, соответствующих требованиям закона. Многие знаки отличия, полученные на военной службе во время СССР, сейчас не дают права на звание ветерана труда.

В Российской Федерации льготы предоставляются различным группам населения. Для их получения нужно документально подтвердить статус и получить соответствующее удостоверение. Таковое полагается бывшим воинам, которые подпадают под критерии закона № 5- ФЗ от 12.01.1995 и признаются ветеранами военной службы.

Разберем, кто имеет право на вышеуказанный статус, как получить «Ветеран военной службы, куда обращаться за оформлением. Последний момент регулируется Указом Президента РФ № 501 от 19.05.1995.

Правовые нормы

Вопросы присвоения звания ветерана воинской службы регулируются такими нормативными актами:

• в статье 5 законе № 5- ФЗ приводится исчерпывающий перечень лиц, которые могут претендовать на таковой;
• в Указе Президента РФ № 50 приведен порядок определения статуса и присвоения почетного звания.

Полномочия по работе с бывшими военнослужащими законодатель передал государственным органам федерального уровня. Это означает следующее:

• принять соответствующее решение может только центральный орган власти;
• заявления претендентов принимаются структурами, работающими в регионах;
• пакеты направляются в общероссийское ведомство для анализа и подготовки распорядительного документа.

Кто имеет право на льготный статус военного ветерана

В пятой статье закона № 5- ФЗ приведены такие группы военнослужащих, которым полагается льготная книжка:

• служившие в разные периоды времени в рядах Вооруженных сил:
  • СССР;
  • Объединенных войск Союза независимых государств;
  • стран - участниц СНГ;
• проходившие службу в подразделениях, в которых по законам РФ предусмотрен воинский стаж;
• награжденные:
  • орденами и медалями СССР и РФ;
  • грамотами и благодарностями Президента РФ;
  • ведомственными знаками.

Указанные выше лица должны соответствовать таким принципиальным критериям (одному из):

• иметь не менее двадцати лет общей военной выслуги;
• получить инвалидность ввиду:
  • ранения;
  • контузии;
  • заболевания, обусловленного выполнением служебных обязанностей.

Алгоритм получения статуса «Ветеран воинской службы»

Алгоритм взаимодействия с госучреждениями по присвоению почетного звания состоит из нескольких этапов. Правила таковы:

1. Инициатива принадлежит претенденту, отвечающему законным критериям. Таковой должен:
   • собрать пакет подтверждающих документов;
   • написать заявление установленного образца;
   • подать в госорган для принятия решения.
2. Государственные служащие делают следующее:
   • принимаю заявку;
   • регистрируют обращение установленным в ведомстве образом;
   • проверяют правильность составления заявления и полноту предоставленных документов;
   • направляют пакет в федеральный орган для принятия решения.
3. Центральный орган власти делает следующее:
   • принимают пакет;
   • проверяют достоверность предоставленных сведений;
   • принимают решение о присвоении звания;
   • готовят проект распоряжения руководителя Министерства;
   • оформляют удостоверение надлежащего образца;
   • передают в региональное подразделение:
     • подготовленную ветеранскую книжку;
     • мотивированный отказ претенденту.

Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Куда обращаться потенциальному ветерану

Президент РФ Указом № 501 утвердил Порядок работы госорганов по присвоению ветеранского статуса отставникам. В первом пункте такового полномочия переданы органам федеральной власти, в которых предусмотрена военная служба. Таким образом, претенденту следует:

• определить Министерство или ведомство, соответствующее тому, в котором проходила служба;
• обратиться:
  • в региональное представительство (при наличии такового);
  • в центральный орган.

Подсказка: заявление и пакет подтверждений направляется в одно из таких подразделений, обозначенных в 501-м Указе:

• кадровое;

• пенсионное.

Например, отставные военные пишут обращения в военный комиссариат, бывшие милиционеры - в пенсионное управление МВД, пожарным следует обращаться в соответствующий департамент МЧС и так далее. При наличии сомнений нужно проконсультироваться в госоргане, осуществляющем соответствующую деятельности в субъекте федерации.

Важно: заявление с подтверждениями должно направляться в соответствующее учреждение в трехнедельный срок, отсчитываемый с даты увольнения в запас.

Перечень документов

Претендент обязан документально подтвердить соответствие всем критериям, указанным в пятой статье закона № 5- ФЗ. Для этого собираются оригиналы и копии таких документов:

• паспорта гражданина РФ;
• подтверждения стажа в одном из воинских формирований (выдает соответствующее кадровое подразделение части или госоргана);
• трудовой книжки (актуально для отставников МВД);
• справку о назначении инвалидности;
• подтверждение из медико-социальной экспертизы о причинах утраты трудоспособности;
• заявление по установленной в ведомстве форме (выдаст кадровое подразделение);
• наградные документы установленного образца.

Военная выслуга, как правило, тщательно фиксируется в личном деле. Но в случае возникновения вопросов необходимо обратиться в архивный отдел соответствующего федерального органа.

Подсказка: в 20-летний стаж включаются периоды службы во всех формированиях, отнесенных законами РФ к воинским.

Некоторые нюансы работы с документами

Претендент обязан принести в соответствующих госорган полный пакет первых экземпляров бумаг. При наличии наград их также следует приложить к документам. Только орденской книжки будет недостаточно.

Принимающая сторона обязана провести такие мероприятия:

• проверить подлинность предоставленных данных;
• сделать с бумаг копии;
• заверить их;
• вернуть оригиналы заявителю.

Учитывается ли льготная выслуга

В воинских формированиях при некоторых условиях стаж начисляется льготным способом. Например, за выполнение долга в условиях Крайнего Севера. Таким образом, формальная выслуга отставника не равна фактической. Однако в законе прямо указано на реальный стаж выполнения воинского долга . Он должен быть более 20 лет.

Внимание: льготные периоды при определении права на ветеранский статус не учитываются.

Служба в каких формированиях дает возможность претендовать на удостоверение ветерана

В законе говорится об органах федеральной власти, предусматривающих воинскую обязанность. К таковым, кроме Вооруженных сил, относятся:

• подразделения МЧС;
• ФСБ и внешняя разведка;
• железнодорожные воинские формирования;
• пограничники;
• спецстрой;
• Федеральные службы:
  • охраны;
  • правительственной связи.

Порядок выдачи удостоверения

В документ, подтверждающем льготный статус, вносятся такие сведения:

• полное наименование федеральной властной структуры, принявшей соответствующее решение;
• персональные данные ветерана:
  • ФИО полностью в родительном падеже;
  • подпись владельца;
  • фотография;
• категория;
• дата выдачи;
• подпись ответственного лица.

Выдача удостоверения производится по такой процедуре:

1. Заявителя вызывают в орган, принявший обращение.
2. При нем в журнал учета ветеранских книжек вносится запись о выдаче документа.
3. Ветерану предлагается поставить подпись:
   • в удостоверении;
   • в журнале напротив внесенной записи.
4. На руки человеку выдается полностью оформленный бланк. Кроме того, сотрудник разъясняет льготные привилегии, на которые гражданин получает право.

Пример из практики

Майор полиции Фефелов В. уволился в запас 12.02.18, имея двадцать пять календарных лет выслуги. По подсказке кадровика он подготовил пакет документов для присвоения ветеранского статуса. Но не успел отправить бумаги в пенсионное Управление МВД. 24.02.18 Фефелов попал в больницу с диагнозом «Инфаркт». Лечение заняло двадцать один день. Практически все время отставник находился в реанимационной палате. Отлучиться для решения своих вопросов не смог по естественным причинам.

После выписки из госпиталя, бывший майор обратился в кадровое подразделение по месту прежней работы. Сотрудники порекомендовали ему не бросать начатого. Пропущенные сроки можно восстановить, если доказать Управлению пенсионного обеспечения МВД наличие уважительной причины.

Фефелов В. направил подготовленный пакет. К нему приложил такие документы:

• заявление о восстановлении срока с указанием причины пропуска такового;
• больничный лист и анамнез из стационара.

Заявление отставника Фефелова В. о присвоении статуса «Ветеран воинской службы» было удовлетворено. Удостоверение ему выдали через два месяца.

Подсказка: направить заявление на присвоение статуса без соблюдения трехнедельного срока могут лица, уволившиеся в запас до 19.05.1995 и соответствующие законным критериям.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

1. Согласно ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон о ветеранах) меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Перечень мер социальной поддержки (льгот), предоставляемых ветеранам труда и приравненным к ним лицам в г. Москве, в соответствии со ст. 6 Закона города Москвы от 03.11.2004 N 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» (далее - Закон г. Москвы) следующий:

право на бесплатный проезд в г. Москве на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси);

право на бесплатный проезд железнодорожным пригородным транспортом;

50-процентная скидка по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги;

абонентам телефонных сетей ежемесячная денежная компенсация на оплату услуг местной телефонной связи, предоставляемых на территории г. Москвы, в размере 190 руб. Размер указанной компенсации на последующие годы определяется законом г. Москвы о бюджете г. Москвы на очередной финансовый год и (или) нормативными правовыми актами Правительства Москвы;

бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики);

обеспечение при наличии медицинских показаний неработающих ветеранов труда бесплатными санаторно-курортными путевками через органы социальной защиты населения и возмещение расходов на проезд железнодорожным транспортом дальнего следования к месту лечения по указанным путевкам.

Обратите внимание, что согласно п. 2 приведенной статьи Закона г. Москвы перечисленные льготы предоставляются ветеранам труда после назначения пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а ветеранам труда, получающим пенсии либо пожизненное содержание по другим основаниям, данные льготы предоставляются при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Кроме этого, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 10, п. 3 ч. 1 ст. 11 Закона г. Москвы ветеранам труда, проживающим в г. Москве, предоставляется ежемесячная городская денежная выплата в размере 200 руб.

2. Закон о ветеранах не содержит перечень льгот, распространяемых на ветеранов военной службы.

Однако в силу п. 3 ст. 10 данного закона меры социальной поддержки ветеранов, в том числе ветеранов военной службы, могут устанавливаться законами субъектов РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Так, например, п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона г. Москва ветераны военной службы приравнены к ветеранам труда, и льготы, предоставляемые ветеранам труда, распространяются в равной мере на ветеранов военной службы.

3. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», так же как и меры социальной поддержки ветеранов труда, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (п. 4 ст. 7 Закона о ветеранах).

На присвоение звания «Ветеран труда» в силу пп. 2 п. 1 ст. 7 Закона о ветеранах имеют права лица, в том числе являющиеся ветеранами военной службы, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Ветеран военной службы – это гражданин, который выполнял свою профессиональную деятельность в военных формированиях ВС СССР, а также РФ или в подразделениях стран СНГ не менее 20 лет. К этой категории военнослужащих относятся люди, которых уволили со службу в связи с инвалидностью или с приобретением профессионального заболевания.

Чтобы получить статус ветерана ВС необходимо иметь:

• орден;
• почётное звание СССР и РФ;
• медаль;
• внутриведомственные знаки отличия.

Кто претендует

На статус ветерана ВС претендуют военнослужащие, которые во время прохождения службы получили травмы или приобрели профессиональное заболевание, которое привело их к инвалидности. Кроме этого, срок службы в вооружённых силах должен быть более 20 лет.

После того как гражданину выдали удостоверение военного ветерана он имеет прав на льготы, которые записаны в законодательстве. Удостоверение выдаётся единожды, оно не требует продлений и подтверждений.

Статус ВС службы даётся там, где военнослужащий проходил службу. Вместе с заявлением подаются бумаги, которые подтверждают право на статус. Пакет документов собирается в двух экземплярах, один подаётся в пенсионный отдел, а второй в отдел кадров по месту работы.

После этого документы в течение одного месяца рассматриваются специальными лицами. После чего озвучивается решение о присвоении или не присвоении данного звания ветерана ВС.

Если военнослужащему было отказано в присвоении статуса, то он должен в письменной форме получить подробно расписанное решение отказа, с указанием на какие нормы оно опиралось.

В случае если военнослужащему было дано звание ветерана ВС, то ему выдаётся удостоверение. Оно имеет строго определённую форму, которая действует на всей территории Российской Федерации. В нём указывается перечень всех прав, которые даёт обладателю это удостоверение. При получении гражданин обязательно расписывается в книге регистрации. В удостоверении расписывается лицо выдающее его и в двух местах ставится печать этого госоргана.

Льготы ветеранам военной службы в 2017–2018 годах в РФ

На сегодняшний день Правительством РФ сформирован пакет льгот ветеранам ВС, в 2017–2018 годах значительных изменений не предвидится.

В чём выражаетсясоциальнаяподдержка:

1. Пенсионные выплаты и предназначенные пособия.
2. Льготы в разных социальных сферах.
3. Бесплатное медицинское обслуживание и приём у врачей вне очереди.
4. Компенсационные выплаты при захоронении тела усопшего и при изготовлении памятника.

Ветераны ВС не оплачивают госпошлины при имущественных спорах. А также при обращении в суд не платят госпошлину, если иск не превышает 1 млнрублей.

Для ветеранов ВС разработаны различные льготы, среди них налоговые. Они получают компенсации от оплаты земельного и имущественного налогов. Для этого необходимо с заявлением обратиться в соответствующие органы и предоставить уведомление и квитанции.

У обладателей статуса есть право на получение лекарств по льготной цене. В списке лекарств только самые необходимые, первоочередные лекарства.

Уменьшение суммы платежа на коммунальные услуги.

Льготы, предоставляемые в Москве и Московской области

Льготы ветеранам ВС в Москве, а также Московской области делятся на три группы:

1. Транспортная.
2. Жилищная.
3. Пенсионная.

Для оформления льгот по первым двум группам требуется обращение в социальную защиту. Там необходимо предъявить удостоверение ветерана ВС, после чего будет выдан список документов, необходимых для назначения льгот.

В пределах Московской области ветеран ВС имеет право на проезд в муниципальном транспорте совершенно бесплатно. Эта льгота распространяется и на пригородные поезда. Если ветеран живёт в пригороде и часто ездит в Москву, то это очень удобно.

Льготы по оплате коммунальных услуг в Москве и Московской области предусматривает выплаты по:

• услуги стационарного телефона;
• откачка и полное обслуживание канализации;
• электроэнергия;
• горячая и холодная вода;
• отопление.

И это ещё не полный список. Но с 2009 года изменился алгоритм предоставления льготы, если ветераны раньше получали квитанцию об оплате с вычетами в 50%, то сейчас они платят 100%, а льгота возвращается через соцзащиту.

Ещё одна существенная льгота есть у ветеранов службы – это возврат 50% от суммы которую они платят при найме жилья, а также капремонте и содержании.

Все перечисленные региональные льготы ветеранам можно получить после того как, официально военнослужащий станет пенсионером. У него появляется право на повышенную пенсию и различные компенсационные выплаты. Согласно законодательству Москвы, а также Московской области, ветераны военной службы приравниваются к ветеранам труда.